关于陕西咸阳人的素质评价，需要结合不同维度综合分析，以下是不同来源的信息总结：

一、城市文明素养提升

1. 公共行为规范

   咸阳市近年来通过文明城市创建活动，显著提升了市民公共行为规范。例如，机动车礼让行人、公交乘客自觉让座、街头文明劝导等行为日益普遍，核心价值观宣传点遍布城市角落。

2. 健康素养进步

   根据最新调查数据，咸阳市居民健康素养水平达21.48%，超出全省平均水平。居民在健康知识、健康行为和基本技能方面均有提升，体现了整体素质的提高。

二、社会现象的复杂性

1. 负面行为存在

   部分市民仍存在不文明现象，如随地吐痰、公共场合喧哗、乱扔垃圾等，老旧城区环境脏乱差问题尚未完全解决。

2. 个体差异显著

   咸阳人口众多，不同区域、职业群体素质差异较大。例如，部分商业区存在乱停乱放、交通拥堵等问题，而社区层面有大量志愿者和文明践行者。

三、历史与文化因素

1. 关中文化影响

   咸阳作为关中地区城市，兼具历史积淀与地域特色。市民普遍具有热情直爽、勤劳勇敢的特质，但部分人存在安于现状、创新意识不足的心理。

2. 城乡发展差异

   城市与农村、新区与老区的文明水平存在差距。例如，富平、未央等新兴区域管理规范，与部分老旧城区形成对比。

四、建议与展望

提升市民素质需持续努力，建议从教育引导、基础设施改善、法治建设等多方面入手。应避免以偏概全，尊重个体差异，通过文明创建活动激发市民的参与意识。