辽宁盘锦医保基数28400元对应的是二档缴费标准，这一基数反映了当地职工的平均工资水平，并为医保缴费提供了明确的参考依据。以下是对此问题的详细解析：

1. 1.医保缴费档次划分：辽宁盘锦的医保缴费通常分为多个档次，每个档次对应不同的缴费基数和待遇标准。二档缴费标准通常适用于大多数职工，其缴费基数设定为28400元。这一标准旨在平衡职工的缴费负担和医保待遇，确保参保人员能够享受到较为全面的医疗保障。
2. 2.缴费基数与平均工资的关系：医保缴费基数通常是根据当地上年度职工的平均工资来确定的。28400元的缴费基数意味着这一数字接近于盘锦市上年度职工的平均工资水平。通过设定这一基数，医保部门能够确保缴费的公平性和可持续性，同时也能根据经济发展和工资水平的变化进行适时调整。
3. 3.缴费比例与个人负担：在二档缴费标准下，职工和单位需要按照一定的比例缴纳医保费用。通常，职工个人承担的费用比例较低，而单位承担的费用比例较高。具体比例可能会根据政策调整而有所变化，但总体上，28400元的缴费基数确保了职工在享受医保待遇时，个人负担相对合理。
4. 4.医保待遇与保障范围：选择二档缴费标准的职工，可以享受到较为全面的医疗保障，包括住院费用、门诊费用、药品费用等报销待遇。相比于一档缴费标准，二档缴费标准在报销比例和额度上通常有更优厚的待遇，这为职工在面对重大疾病或突发医疗情况时提供了更坚实的保障。
5. 5.缴费基数的调整机制：医保缴费基数并非一成不变，而是根据当地经济发展、职工平均工资水平以及医保基金收支情况等因素进行动态调整。28400元的缴费基数反映了当前的经济环境和政策导向，未来可能会根据实际情况进行上调或下调，以确保医保基金的稳定和可持续发展。

辽宁盘锦医保基数28400元对应的是二档缴费标准，这一标准在缴费基数、缴费比例、医保待遇等方面都进行了合理的设定和调整，旨在为职工提供全面且可持续的医疗保障。对于参保人员来说，了解并选择合适的缴费档次，是确保自身医疗保障权益的重要一步。