内蒙古兴安盟医保基数21700是指该地区医疗保险缴费基数的上限为21700元，这意味着在计算医疗保险缴费时，职工的月工资收入超过21700元的部分将不计入缴费基数。以下是对这一概念的详细解释：

1. 1.医保基数的定义与作用：医疗保险缴费基数是计算职工和单位每月应缴纳医保费用的基础。缴费基数通常与职工的月工资收入相关，但设有上下限。21700元作为上限，意味着如果职工的月工资收入低于21700元，则按实际收入作为缴费基数；如果高于21700元，则按21700元作为缴费基数。
2. 2.缴费基数的上下限设置：设定上限和下限是为了平衡不同收入水平职工的缴费负担，并确保医保基金的稳定性和可持续性。上限21700元的设定，考虑到了兴安盟地区职工收入水平的实际情况，避免了高收入群体因缴费基数过高而承担过重的缴费负担。下限通常设定为当地社会平均工资的一定比例，以确保低收入群体的基本医疗保障。
3. 3.对职工和单位的影响：对于月收入低于21700元的职工，缴费基数即为实际收入，缴费金额相应较低。对于月收入高于21700元的职工，缴费基数固定为21700元，缴费金额不会因收入增加而无限上升。单位同样按照21700元作为缴费基数上限，为职工缴纳相应的医保费用，确保职工的医疗保障权益。
4. 4.医保基金的管理与使用：医保基金由职工和单位共同缴纳，用于支付职工的医疗费用，包括门诊、住院、药品等。设定缴费基数上限有助于控制医保基金的支出规模，确保基金的安全和可持续使用。兴安盟医保部门会根据当地经济发展和医疗费用水平，适时调整缴费基数，以适应不断变化的医疗保障需求。
5. 5.政策调整与未来展望：随着社会经济的发展和医疗费用的变化，医保缴费基数可能会进行相应的调整。未来，兴安盟医保政策可能会更加灵活，考虑不同行业、不同收入群体的实际情况，制定更加精准的缴费政策。职工和单位应密切关注医保政策的变化，及时了解缴费基数的调整情况，以便合理安排缴费计划。

内蒙古兴安盟医保基数21700元的设定，旨在平衡不同收入水平职工的缴费负担，确保医保基金的稳定性和可持续性。这一政策不仅影响到职工和单位的缴费金额，也关系到广大职工的医疗保障权益。