在山东枣庄，如果社保基数为28000元，公司需要承担的费用大约在7000元至9000元之间，具体金额取决于各项社保的缴费比例。以下是详细的费用构成和解释：

1. 1.养老保险：养老保险的缴费比例通常为单位16%，个人8%。以28000元为基数，公司需要承担的费用为28000元×16%=4480元。养老保险是社保中占比最大的部分，旨在为员工退休后提供基本的生活保障。
2. 2.医疗保险：医疗保险的缴费比例一般为单位8%，个人2%。公司需要承担的费用为28000元×8%=2240元。医疗保险用于支付员工的医疗费用，确保员工在生病或受伤时能够得到及时的医疗救治。
3. 3.失业保险：失业保险的缴费比例一般为单位0.7%，个人0.3%。公司需要承担的费用为28000元×0.7%=196元。失业保险为失业人员提供临时性的经济援助，帮助他们度过失业期。
4. 4.工伤保险：工伤保险的缴费比例因行业而异，一般在0.2%至1.9%之间。假设比例为0.5%，则公司需要承担的费用为28000元×0.5%=140元。工伤保险用于赔偿员工在工作过程中因工受伤或患职业病的医疗费用和伤残补助。
5. 5.生育保险：生育保险的缴费比例一般为单位0.8%，个人不缴费。公司需要承担的费用为28000元×0.8%=224元。生育保险为女职工提供生育相关的医疗费用和产假津贴。
6. 6.住房公积金（非社保，但常与社保一起讨论）：住房公积金的缴费比例一般为单位和个人各12%。公司需要承担的费用为28000元×12%=3360元。住房公积金用于帮助员工解决住房问题，提供低息贷款和购房补贴。

在山东枣庄，如果社保基数为28000元，公司需要承担的总费用大约在10480元至11280元之间，具体金额取决于工伤保险的缴费比例和其他可能的附加费用。这一费用构成确保了员工在养老、医疗、失业、工伤和生育等方面的基本保障，同时也为员工的住房问题提供了支持。企业在承担这些费用的也需要合理规划人力资源成本，以确保企业的可持续发展。