在探讨陕西咸阳社保基数为15600元时退休能领取多少养老金的问题上，关键在于理解基础养老金与个人账户养老金的计算方式以及影响因素如缴费年限、当地社会平均工资等。根据最新的养老金计算方法，退休金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，其中基础养老金受到当地上年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的影响，而个人账户养老金则取决于个人账户累计储存额及退休年龄对应的计发月数。

需要明确的是，陕西咸阳的基础养老金计算公式是基于全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值乘以缴费年限再乘以1%来确定的。假设某参保人以15600元作为其社保缴费基数，并且达到了法定退休年龄，那么他的基础养老金将依据上述公式进行计算。

个人账户养老金部分，则需考虑个人账户中的累计余额以及退休时所对应的计发月数。例如，对于60岁退休的人来说，计发月数通常是139个月。如果这位参保人在职期间一直按照较高的标准缴纳社保费用，那么他退休后每月可以从个人账户中领取到相应的养老金金额。

还需注意过渡性养老金的存在，这主要适用于那些在养老保险制度改革前参加工作的人员。这部分养老金会根据特定的系数和视同缴费年限来计算，从而增加总体的退休收入。

总结而言，在陕西咸阳，社保基数设为15600元的情况下，具体能够领取多少养老金依赖于多个变量，包括但不限于当地的经济水平、个人的缴费记录以及退休年龄等因素。为了获得最准确的预测结果，建议使用官方提供的养老金计算器或者咨询当地的社会保险机构获取个性化估算。