1998年，中国正式建立城镇职工基本医疗保险制度，标志着我国医疗保障体系的全面改革。
1. 政策背景
1998年，国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，这是医保史上具有里程碑意义的“44号文件”。这一政策的出台，源于当时计划经济体制下公费医疗和劳保医疗制度的局限性，无法满足日益增长的医疗需求。改革的目标是通过建立社会统筹与个人账户相结合的医疗保险模式，逐步实现医疗保障的社会化与覆盖面扩大。
2. 制度特点
城镇职工基本医疗保险制度的主要特点包括：
- 社会统筹与个人账户相结合：单位缴费的一部分用于建立社会统筹基金，用于支付住院费用等大病医疗；另一部分进入个人账户，用于门诊费用。
- 覆盖范围：主要面向城镇正式就业人员，包括企业职工、机关事业单位工作人员等。
- 缴费机制：单位与个人共同缴费，单位缴费率通常为职工工资总额的6%左右，个人缴费率为2%左右。
3. 改革意义
城镇职工基本医疗保险制度的建立，是我国医疗保障制度从计划经济向市场经济转型的重要一步。它不仅减轻了职工的医疗负担，也促进了医疗服务体系的完善。这一制度的实施，为后续建立覆盖全民的医疗保障体系奠定了基础。
总结
1998年是中国医保制度改革的起点，标志着我国医疗保障事业进入了一个全新的发展阶段。这一制度的实施，不仅提升了职工的医疗保障水平，也为后续新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等制度的建立积累了宝贵经验。
