在四川广安，社保缴费基数是根据上一年度职工平均工资的60%至300%来确定的。2024年度广安社保最低缴费基数为4511元/月，最高缴费基数为22555元/月。

如果职工的工资收入高于当地上年度职工平均工资的300%，那么以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数，即22555元/月；如果工资收入低于当地上年度职工平均工资的60%，则以上一年度当地职工平均工资的60%为缴费基数，即4511元/月。对于工资在两者之间的职工，按照实际申报的工资确定缴费基数。

以社保基数12400元为例，假设某职工的月工资为12400元，且该工资水平高于当地上年度职工平均工资的300%（即22555元/月），那么该职工的社保缴费基数将按照300%的上限22555元来计算。具体的缴费金额会根据各个险种的缴费比例来计算，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

而当社保缴费基数为5000元时，如果5000元满足低于当地上年度职工平均工资的300%（22555元/月）且高于60%（4511元/月）的条件，那么该职工的社保缴费基数将按照实际工资5000元来确定。同样地，具体的缴费金额会根据上述各险种的缴费比例来计算。

社保基数12400元和5000元的区别主要在于它们分别对应了不同的工资水平，从而影响了社保缴费金额的计算。