海南东方社保基数21700元属于职工养老保险缴费基数的高水平范围，适用于部分高收入职工群体。这一标准通常根据职工工资水平确定，并直接影响退休后的养老金待遇。以下是具体说明：

1. 社保基数定义
   社保基数是指计算社会保险缴费金额的依据，通常基于职工的工资水平。海南东方的社保基数分为上下限，21700元属于上限范围内的较高水平，适用于工资较高的职工。

2. 适用范围
   这一标准主要适用于海南东方的企业职工，尤其是工资水平较高的群体。对于灵活就业人员，其缴费基数可在上下限之间自主选择，但21700元显然超出了普通职工的工资范围。

3. 缴费计算方式
   职工个人和企业分别承担养老保险费用。以21700元为基数计算，企业缴费比例为16%，职工个人缴费比例为8%。例如，企业需缴纳21700元 × 16% = 3452元，职工个人需缴纳21700元 × 8% = 1736元。

4. 对养老金的影响
   较高的缴费基数意味着退休后养老金待遇水平较高。职工在职业生涯中按21700元基数缴费，未来可领取的养老金水平也会相应提高。

5. 政策依据
   海南东方的社保基数标准依据国家和地方政策确定，确保社保体系的公平性和可持续性。

总结来看，海南东方社保基数21700元是针对高收入职工设定的缴费标准，通过合理缴费比例保障职工未来的养老金权益。如需进一步了解具体政策，可咨询当地社保部门或参考官方文件。