海南三沙社保基数21900元是指该地区职工月平均工资标准，这一标准决定了社保缴费基数上限和下限，对职工的社保待遇有直接影响。以下是对这一标准的详细解读：

1. 1.社保基数的作用：社保基数是计算社保缴费的重要依据。职工的社保缴费金额是根据其工资与社保基数的比例确定的。21900元的基数意味着在计算社保缴费时，职工的工资如果高于这个数字，将按照21900元作为基数进行计算。这一基数也影响到职工的社保待遇，如养老金、医疗保险、失业保险等。基数越高，职工在退休、生病或失业时能够享受到的保障也相应提高。
2. 2.缴费基数上限和下限：社保缴费基数有上限和下限的规定。21900元作为基数，通常是作为上限来使用的。这意味着如果职工的月工资超过21900元，社保缴费仍按照21900元计算，避免了因工资过高而导致的缴费过高。下限一般是按照当地社会平均工资的60%来确定的。具体的下限标准需要参考当地社保部门的规定，但21900元作为上限，已经处于较高水平，反映了三沙地区较高的经济发展水平。
3. 3.对企业和职工的影响：对于企业来说，社保基数的提高意味着需要为职工缴纳更多的社保费用。这可能会增加企业的运营成本，但同时也提升了职工的福利保障，有助于吸引和留住人才。对于职工而言，社保基数的提高意味着在同等工资水平下，个人的社保缴费也会增加，但相应的社保待遇也会提高。这对于职工的长远利益是有益的。
4. 4.地区差异和经济发展：海南三沙作为中国的一个特殊地区，其社保基数较高与其经济发展水平和地理位置有关。三沙市地处南海，经济发展以海洋产业为主，职工的平均工资水平较高，因此社保基数也相应较高。地区间的经济发展不平衡也会导致社保基数的差异。三沙市的21900元基数在全国范围内属于较高水平，这与其独特的地理位置和经济发展模式密切相关。

海南三沙社保基数21900元是一个较高的标准，反映了该地区较高的经济发展水平和职工平均工资。这一标准不仅影响职工的社保缴费和待遇，也对企业的运营成本和人力资源管理提出了更高的要求。对于职工而言，虽然缴费增加，但社保待遇的提升有助于提高生活质量。