广西柳州社保基数19600元属于最高档，即第六档。根据柳州市最新的社保缴费基数上下限规定，19600元已经超过了第五档的上限，进入了第六档的缴费区间。以下是对此问题的详细解读：

1. 1.社保缴费基数档次划分：柳州市的社保缴费基数通常分为多个档次，每个档次对应不同的缴费基数范围。最低档一般适用于工资收入较低的人群，而最高档则适用于工资收入较高的人群。19600元的缴费基数已经超过了大多数常规的缴费基数范围，因此被归入最高档。
2. 2.缴费基数与个人权益：社保缴费基数越高，个人和单位需要缴纳的社保费用也越多，但相应的，个人在退休后能够领取的养老金、享受的医疗待遇等也会更高。选择较高的缴费基数可以在一定程度上提高个人的社会保障水平，但同时也需要承担更高的缴费压力。
3. 3.单位与个人的缴费比例：在柳州市，社保缴费由单位和个人共同承担。单位缴费比例通常高于个人，具体比例根据不同的社保项目（如养老、医疗、失业等）有所不同。对于19600元的缴费基数，单位需要承担的费用会显著增加，这对单位的财务规划也会产生一定影响。
4. 4.灵活就业人员的缴费选择：对于灵活就业人员，他们可以根据自己的经济状况选择合适的缴费基数。19600元作为最高档，意味着他们选择了较高的缴费标准，以期获得更好的社会保障。灵活就业人员选择高缴费基数时，应充分考虑自身的经济承受能力，避免因缴费压力过大而影响日常生活。
5. 5.政策调整与未来变化：社保政策可能会根据经济发展和社会需求进行调整，缴费基数的档次划分也可能随之变化。个人和单位应及时关注政策动态，以便做出相应的调整。未来，随着社会平均工资的增长，社保缴费基数的上下限也可能相应提高，这将对个人和单位的缴费产生直接影响。

广西柳州社保基数19600元属于最高档，缴费者将享受较高的社会保障待遇，但同时也需要承担较高的缴费压力。个人和单位在选择缴费基数时，应综合考虑自身的经济状况和未来的政策变化，以做出最合适的决策。