湖南怀化社保基数21800元属于最高档，即第六档。根据怀化市社会保险缴费基数的相关规定，社保缴费基数分为多个档次，21800元处于最高缴费档次。

1. 1.社保缴费基数档次划分：怀化市的社保缴费基数通常分为多个档次，以适应不同收入水平的人群。一般来说，缴费基数最低档为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%，最高档为300%。21800元的缴费基数明显高于一般水平，属于最高档。
2. 2.缴费基数与社保待遇的关系：社保缴费基数越高，参保人每月缴纳的社保费用也越多，但同时在退休后领取的养老金、享受的医疗报销额度等社保待遇也会相应提高。选择21800元作为缴费基数，意味着参保人愿意承担较高的缴费压力，以换取未来更高的社保待遇。
3. 3.适用人群：21800元的缴费基数通常适用于收入较高的人群，如企业高管、技术专家等。这些人群的收入水平较高，选择较高的缴费基数可以更好地保障他们的社保权益。一些自由职业者或个体工商户也会根据自身经济状况选择较高的缴费基数。
4. 4.缴费比例与具体费用：社保缴费不仅与缴费基数有关，还与缴费比例密切相关。怀化市的社保缴费比例根据不同险种有所不同，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。以21800元为基数，参保人需要按照相应的比例缴纳各项社保费用，具体费用可以参考当地社保部门的最新规定。
5. 5.政策调整与影响：社保缴费基数并非一成不变，通常会根据上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的变化进行调整。每年社保部门会公布新的缴费基数上下限，参保人需要根据新的政策调整自己的缴费基数。21800元作为最高档，在政策调整时可能会受到较大影响，参保人需及时关注政策变化。

湖南怀化社保基数21800元属于最高档，适用于收入较高且希望获得更高社保待遇的参保人。选择这一档次的缴费基数，参保人需承担较高的缴费压力，但也能在退休后享受更优厚的社保待遇。参保人应根据自身经济状况和未来规划，合理选择缴费基数。