湖南益阳社保缴费基数21500元属于较高档次，但具体标准需结合政策规定和实际情况综合判断：

1. 缴费基数范围

   益阳市社保缴费基数上限为2426元（2024年数据），下限为12132元，执行时间为一年。21500元明显超出上限，可能属于特殊行业或企业自主调整后的较高档次。

2. 政策依据与调整

   • 社保缴费基数通常为职工上年度月平均工资的60%-300%之间；

   • 2024年最低缴费基数为12132元，按60%比例计算约为7280元，按300%比例计算约为3640元；

   • 21500元接近或可能达到300%的缴费上限（3640元×3=10920元，21500元约为10920元的1.96倍）。

3. 可能适用场景

   • 该数值可能适用于高收入群体或特定行业（如金融、科技等）；

   • 企业可能通过调整缴费基数降低社保缴费比例（如按300%基数缴费时，单位缴费比例可降至16%）。

4. 建议与注意事项

   • 建议通过益阳市社保局官网或官方渠道核实最新政策；

   • 若对缴费基数有疑问，可咨询单位人力资源部门或社保机构。

21500元在益阳社保缴费基数中属于较高档次，但需结合具体政策和企业类型综合判断。