河南新乡社保缴费基数19400元的情况需要结合不同时期的政策标准来分析：

1. 2024年社保缴费基数范围

   根据2024年最新政策，新乡市社保缴费基数上限为10207.74元，下限为2041.55元。19400元超出了当年官方规定的上限，可能属于以下情况：

   • 灵活就业人员自主选择缴费档次 ：灵活就业人员可选择按100%（144元）或60%（600元）缴费，但19400元更接近100%档次的缴费金额（144元×13.83≈1975元），可能通过提高申报基数实现。

   • 政策调整前的历史数据 ：若按2019-2020年标准（最高300%，下限2745元）计算，19400元约为2745元的71.4%，可能对应2019年数据（2745×300%）的约69.8%，但需注意该数据为2019年标准，与2024年政策有差异。

2. 养老保险缴费比例

   无论基数如何，新乡市养老保险单位缴费比例为19%，个人缴费比例为8%。

3. 建议

   • 若该基数为灵活就业人员自主申报的金额，建议通过社保部门或官方渠道核实最新政策，确认是否可以通过调整申报基数至10207.74元以下合规缴费。

   • 若涉及在职职工，建议咨询单位人事部门，确认是否因工资调整导致基数变化。

（注：以上分析综合了2019-2024年政策，建议以2024年最新文件为准）