河南开封社保基数17600属于最高档，即社保缴费基数的上限。开封市社保缴费基数通常分为多个档次，而17600元已超过大多数职工的平均工资水平，因此被归入最高档。以下是对此问题的详细解释：

1. 1.社保缴费基数档次划分：社保缴费基数是根据上年度职工平均工资确定的，通常分为若干档次。最低档一般为平均工资的60%，最高档为平均工资的300%。开封市的具体档次划分可能有所不同，但一般来说，17600元的缴费基数已经超过了大多数职工的平均工资水平，因此被归入最高档。
2. 2.影响社保缴费基数的因素：职工平均工资：社保缴费基数的确定主要依据当地上年度职工平均工资。开封市的经济水平和职工收入水平会影响这一基数。政策调整：政府会根据经济发展和职工收入变化调整社保缴费基数。例如，经济发达地区或高收入行业的职工平均工资较高，相应的社保缴费基数也会较高。个人收入水平：对于高收入群体，社保缴费基数可能会根据其实际收入进行调整，以确保社保制度的公平性和可持续性。
3. 3.社保缴费基数的意义：保障水平：缴费基数越高，职工在退休后能够享受到的养老金、医疗保障等福利也越高。缴费负担：高缴费基数意味着企业和个人需要缴纳更多的社保费用，但这也意味着更高的保障水平。对于企业和个人来说，需要在保障水平和缴费负担之间找到平衡。社会公平：通过设定不同的缴费档次，社保制度能够更好地适应不同收入水平的人群，确保社会保障的公平性和普惠性。
4. 4.开封市社保缴费基数的具体应用：企业缴费：企业需要根据职工的实际收入水平或规定的缴费基数档次缴纳社保费用。对于高收入职工，企业可能需要按照最高档缴纳。个人缴费：个人如果选择按照实际收入缴纳社保费用，且收入水平较高，则可能需要按照最高档缴纳。灵活就业人员：对于灵活就业人员，他们可以根据自己的收入水平选择合适的缴费档次。如果收入较高，可能会选择最高档。

河南开封社保基数17600元属于最高档，这反映了高收入群体的社保缴费水平和保障需求。对于企业和个人来说，了解社保缴费基数的档次划分和具体应用，有助于更好地规划和管理社保费用，确保自身权益得到充分保障。