根据现有信息，山东菏泽社保缴费基数16400元的情况需要结合不同时期的政策文件综合分析：

1. 当前（2025年1月信息）

   根据2022年菏泽市社保缴费基数政策，当时设定了最低缴费基数2790元/月和最高缴费基数13950元/月，但明确提到“待2017年度全市在岗职工平均工资出台后，再按新缴费基数执行”。由于当前时间（2025年）尚未达到这一调整条件，因此16400元不可能是当前有效的官方缴费基数。

2. 历史数据对比

   • 2016年菏泽市社保缴费基数上限为14549元，下限为2910元，分为三档（100%、80%、60%）；

   • 2022年政策调整后，上限升至13950元，下限仍为2790元。

   16400元明显高于2016年和2022年设定的上下限，可能属于企业自主申报的较高缴费档次（如2016年未明确提及的更高档次），但需注意这种调整需经相关部门批准且通常不会频繁变动。

3. 建议与注意事项

   • 若需确认16400元是否为有效基数，建议通过菏泽市社保局官网或官方合作平台查询最新政策；

   • 企业自主申报的基数需符合当地职工平均工资的一定比例（如不超过300%），且需报经劳动部门备案。

16400元可能是企业根据政策自主申报的较高缴费档次，但需以2017年最新政策为准。