安徽宣城社保基数18400属于最高档。

社保基数的档次通常根据当地社会平均工资的一定比例来划分，具体档次标准可能因地区而异。在安徽宣城，社保基数的设定通常考虑了当地经济发展水平、职工平均工资等因素。

1. 社保基数的确定：社保基数是计算用人单位和职工缴纳社会保险费的基础，通常根据职工上年度月平均工资来确定。如果职工的月平均工资低于当地社保基数的最低档，则按照最低档缴纳；如果高于最高档，则按照最高档缴纳。

2. 安徽宣城社保基数档次：根据相关规定，安徽宣城社保基数通常分为若干档次，以适应不同收入水平的职工。具体档次标准可能每年有所调整，以反映当地经济发展和职工工资水平的变化。

3. 18400元的位置：根据您提供的信息，安徽宣城社保基数18400元属于最高档。这意味着，如果职工的月平均工资达到或超过18400元，则按照这一标准缴纳社保费用。

4. 影响因素：社保基数的档次设定受到多种因素的影响，包括当地经济发展水平、职工平均工资、社保政策导向等。这些因素共同作用，形成了不同地区、不同时间段的社保基数档次差异。

总结：安徽宣城社保基数18400元属于最高档，反映了当地经济发展和职工工资水平的实际情况。具体档次标准可能每年有所调整，以适应社会经济发展的变化。如需了解更多详细信息，建议咨询当地社保部门或专业机构。