在浙江杭州，社保基数19700元和5000元的主要区别体现在‌缴费金额、社保待遇和适用人群‌三个方面。高基数（19700元）对应更高的社保缴费和更好的福利保障，适合收入较高群体；低基数（5000元）则缴费压力较小，但保障水平相对有限，通常为普通职工或灵活就业人员选择。

1. ‌缴费金额差异‌
   社保基数直接决定每月缴纳的社保费用。以养老保险为例（单位16%、个人8%），基数19700元时，单位每月缴3152元，个人缴1576元；基数5000元时，单位仅需缴800元，个人缴400元。医疗保险、失业保险等其他险种同样按比例浮动，高基数月缴总额可达低基数的3-4倍。

2. ‌社保待遇差别‌

   • ‌养老金‌：退休后养老金计算与缴费基数挂钩，19700元基数积累的个人账户金额更高，未来每月领取的养老金显著多于5000元基数。
   • ‌医疗报销‌：高基数参保人医保账户划入金额更多，门诊和住院报销比例可能更高（部分城市政策差异）。
   • ‌生育/失业金‌：生育津贴和失业金按基数核定，19700元基数对应的补贴标准更高。

3. ‌适用人群不同‌
   19700元通常是杭州社保缴费上限（300%社平工资），适合年薪23.6万以上的高收入者，或企业高管等群体；5000元接近缴费下限（60%社平工资），多为普通职工、小微企业员工或灵活就业人员选择，兼顾基本保障与经济压力。

选择社保基数时需权衡短期支出与长期收益。高基数虽增加当下负担，但能提升未来保障水平；低基数适合预算有限者，但可能影响养老和医疗待遇。建议根据实际收入和发展规划合理选择，并关注杭州社保政策年度调整动态。