在江苏镇江，社保基数 6400 元处于中等略偏上水平。具体分析如下：

• 对比上下限标准：2023 年度，江苏全省社会保险缴费工资基数上限为 24042 元 / 月 ，下限为 4494 元 / 月。6400 元大于下限 4494 元，远低于上限 24042 元，说明该基数并非最低缴费档次，能享受比最低标准更好的社保待遇，但距离按上限缴费所对应的高待遇还有差距 。
• 个体工商户和灵活就业人员角度：2023 年度无雇工的个体工商户和灵活就业人员自愿参加企业职工基本养老保险时，缴费工资基数分为十二档，档次分别为 4494 元、6000 元、7000 元等。6400 元处于 6000 元与 7000 元之间，意味着如果是灵活就业人员选择此档次，其缴费水平处于中间档位，养老金待遇水平也会处于中等层次，退休后领取的养老金会高于选择 4494 元档次的人员，低于选择 7000 元及以上档次的人员 。
• 与职工工资挂钩情况：对于企业职工而言，若职工上年度月平均工资为 6400 元，企业和职工会以 6400 元作为社保缴费基数，按照各自的缴费比例缴纳养老、医疗、失业、工伤和生育保险费用。相比工资低于 6400 元的职工，其缴纳的社保费用更多，未来在养老金领取、医疗报销等方面可能享受更好的待遇 。

江苏镇江社保基数 6400 元处于中等略偏上位置，对应着一定水平的社保缴费与待遇享受，无论是对灵活就业人员还是企业职工，都在社保体系中有着特定的意义与影响，在考虑社保规划时，可根据自身经济状况和需求综合权衡。