在江苏淮安，社保基数15900元和5000元主要区别体现在以下方面：
缴费金额
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社保基数15900元：
- 养老保险：企业和个人分别承担16%和8%，企业缴纳金额为1262.88元，个人缴纳金额为210.48元。
- 医疗保险：企业和个人分别承担8%和2%，企业缴纳金额为38.88元，个人缴纳金额为6.74元。
- 失业保险：企业和个人分别承担0.5%和0.5%，企业缴纳金额为1.68元，个人缴纳金额为1.68元。
- 工伤保险：企业和个人均不承担，金额为0元。
- 生育保险：企业和个人均不承担，金额为0元。
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社保基数5000元：
- 养老保险：企业和个人分别承担16%和8%，企业缴纳金额为800元，个人缴纳金额为400元。
- 医疗保险：企业和个人分别承担8%和2%，企业缴纳金额为64元，个人缴纳金额为16元。
- 失业保险：企业和个人分别承担0.5%和0.5%，企业缴纳金额为2.43元，个人缴纳金额为2.43元。
- 工伤保险：企业和个人均不承担，金额为0元。
- 生育保险：企业和个人均不承担，金额为0元。
缴费比例
- 养老保险：单位和个人分别承担16%和8%。
- 医疗保险：单位和个人分别承担8%和2%。
- 失业保险：单位和个人分别承担0.5%和0.5%。
- 工伤保险：单位和个人均不承担。
参保类型
- 社保基数15900元通常是职工社保的缴费基数，适用于在职员工。
- 社保基数5000元可能是灵活就业人员的缴费基数，灵活就业人员只能交养老保险和医疗保险。
总的来说，社保基数15900元一般是为在职员工设定的，而社保基数5000元则可能是为灵活就业人员设定的。这两种不同的缴费基数反映了参保类型（在职员工与灵活就业人员）以及相应的缴费负担。请注意，具体的缴费金额和比例可能因政策调整而有所变化，建议咨询当地社保部门以获取最准确的信息。
