根据2023年辽宁鞍山社保缴费基数政策，5600元是 下限缴费基数 ，适用于以下情况：

1. 灵活就业人员缴费基数选择

   鞍山灵活就业人员可选择以当地2022年职工年平均工资的60%-300%为缴费基数，其中60%档对应的缴费基数约为30120元/年，300%档为50220元/年。若选择300%档，则月缴费基数为50220元/12≈4185元/月，低于5600元。5600元可能是灵活就业人员选择80%-100%缴费档次时的月缴费基数（如35160元/年对应80%档，45180元/年对应100%档）。

2. 职工社保基数调整

   2023年7月1日至2024年6月30日期间，职工个人缴费基数下限为3540元/月，上限为20529元/月。若某职工月平均工资为5600元，则可能处于中间档次，但需结合单位缴费基数和全省平均工资综合计算。

注意事项 ：

• 具体缴费金额需根据职工实际工资与选择的缴费档次计算，个人月缴费金额不得超过17700元（2023年上限）或3540元（2023年下限）。

• 若2023年当地平均工资调整后，5600元仍为合理选择，则可能对应2023年新的缴费基数档次。建议咨询当地社保部门获取最新政策文件。