新农合和农村养老保险是两种性质完全不同的社会保障制度，主要区别如下：

一、性质与功能

1. 新农合

   属于 新型农村合作医疗 （简称新农合），是医疗保险制度，主要功能是 看病报销 ，覆盖门诊、住院等医疗费用，属于社会救助性质。

2. 农村养老保险

   属于 新型农村社会养老保险 （简称新农保），是养老保险制度，旨在为农村居民提供 基本生活保障 ，退休后按月领取养老金。

二、缴费与待遇

1. 缴费标准与年限

   • 新农合：每年缴纳约400元，缴费标准较低且不实行缴费年限累计。

   • 新农保：需累计缴费满15年，按年龄分段缴费（不足15年需补缴）。

2. 待遇内容

   • 新农合：按比例报销门诊、住院费用，部分地区包含大病保险。

   • 新农保：60岁后按月领取基础养老金+约139元个人账户养老金（计发系数为139）。

三、管理主体与资金来源

1. 管理部门

   • 新农合：由 卫生局 管理，属于医疗保障体系。

   • 新农保：由 人劳局 （现属社保部门）管理，属于养老保障体系。

2. 资金来源

   • 新农合：个人缴费+集体补助+政府补贴。

   • 新农保：个人缴费+集体补助+中央及地方财政补贴。

四、参保对象与覆盖范围

• 新农合 ：覆盖未参加城镇职工医保的农村居民，无年龄限制。

• 新农保 ：覆盖年满60周岁、未享受城镇职工或机关事业单位养老保险的农村老年人。

五、其他区别

• 缴费档次 ：新农保设有15个缴费档次，可调整缴费金额；新农合无档次区分。

• 待遇享受条件 ：新农合无需缴费即可享受基础医疗保障；新农保需缴费满15年才能领取养老金。

总结

新农合解决“看病难、看病贵”问题，新农保解决“养老难、养老少”问题，两者不可替代。农民需根据自身需求选择参保，建议符合条件的群体同时参加城乡居民医保（原新农合）和养老保险，以获得更全面的保障。