不是
合作医疗和医保不是同一个概念，主要区别体现在以下几个方面：
一、覆盖范围与对象
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合作医疗
仅覆盖农村居民，属于新型农村合作医疗保险（新农合），由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，资金来源包括个人缴费、集体扶持和政府资助。
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医保
包括社会医疗保险（如职工医保、居民医保）和商业医疗保险。 - 社会医疗保险 ：覆盖城镇职工及城乡居民，分为职工医保（强制参保，由单位和个人缴费）和居民医保（自愿参保，按年龄缴费）；
- 商业医疗保险 ：由保险公司运营，需自愿购买，属于补充性保障。
二、性质与资金来源
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合作医疗 ：
属于 社会医疗保险 的组成部分（历史称谓），但现已与职工医保、居民医保并列为基本医疗保障体系；
资金来源：个人缴费、集体补贴和政府资助。
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医保 ：
社会医疗保险（如职工医保）属于 社会保险 ，由用人单位和员工共同缴费，具有强制性；
商业医疗保险则通过市场化运作实现资金筹集。
三、保障内容与报销机制
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合作医疗 ：
以大病统筹为主，报销比例相对较低，且存在年度缴费上限，通常不可异地使用。
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医保 ：
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职工医保 ：报销比例较高（可达90%以上），设有个人账户，退休后终身享受免费待遇；
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居民医保 ：报销比例低于职工医保，但缴费门槛较低。
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四、管理方式
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合作医疗 ：由卫生局等机构管理，属于基层医疗保障体系；
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医保 ：职工医保纳入社保系统管理，商业医疗保险由保险公司自主运营。
总结
合作医疗是医保体系中的农村医疗保障组成部分，而医保是一个更广泛的概念，包含社会医疗保险和商业医疗保险。两者在覆盖对象、资金来源、保障水平等方面存在本质差异。随着我国医疗保障体系的完善，部分地区已实现城乡居民医保与职工医保的合并，但合作医疗（新农合）仍独立存在。
