根据鄂尔多斯市社保政策，社保缴费基数13800元是 社平工资的115% ，属于正常缴费档次。具体说明如下：

一、缴费基数计算标准

1. 基准值

   2023年鄂尔多斯市社会平均工资为 11597元 （即社平工资的100%）。

2. 13800元的定位

   13800元 = 11597元 × 115%，属于社平工资的115%档次。

二、缴费比例与待遇

1. 企业缴费比例

   • 养老保险：20%（其中8%进入统筹，12%进入个人账户）。

   • 医疗保险：8%进入个人账户。

2. 个人账户金额

   按13800元缴费基数计算，15年累计约20.7万元，其中个人账户约8.3万元。

三、对比其他档次

四、灵活就业人员说明

灵活就业人员可自主选择缴费档次，但需注意：

• 最低档（80%社平工资）：约4513元/月；

• 最高档（300%社平工资）：约16923元/月；

• 13800元档属于正常缴费区间，但需确认当地最新政策调整。

五、注意事项

• 缴费基数每年调整，以官方公布数据为准；

• 若工资低于社平工资60%或高于300%，将按政策调整基数。

以上信息综合了2023年最新政策及缴费标准，未来若有调整需以官方通知为准。