根据现有信息，内蒙古通辽社保缴费基数19900元的情况需要结合不同时期的政策标准进行说明：

1. 灵活就业人员缴费基数

   根据2017年政策，通辽市灵活就业人员年缴费基数分为5个档次，分别为5150.4元（60%）、6009.6元（70%）、6868.8元（80%）、7725.6元（90%）、8584.8元（100%），对应月缴费基数2146元。但19900元明显高于该档次上限，因此不符合灵活就业人员缴费标准。

2. 职工及企业缴费基数

   • 若为职工个人缴费基数，需结合本人上年度月平均工资与全市在岗职工平均工资（2023-2024年全口径社平工资为7469元）的60%-300%范围确定。若19900元为职工月平均工资，则需核实是否超过300%上限（即22407元，对应300%档位）。

   • 若为用人单位缴费基数，需以单位全部职工缴费工资总额为基数，且不得低于当地社平工资的60%（即4481元）。

3. 建议与注意事项

   • 由于19900元远高于现行政策标准，建议通过官方渠道（如社保局或官方计算工具）核实具体缴费档次或咨询单位人力资源部门。

   • 社保缴费基数每年可能调整，建议以2025年最新政策为准。

19900元在通辽社保缴费基数中可能对应职工个人缴费基数的300%档位（需核实工资数据），但需结合最新政策确认。