根据现有信息，山西晋城社保缴费基数21400元的情况需要结合不同险种和缴费规则进行说明：

1. 可能对应的缴费档次

   根据2024年最新标准，晋城社保缴费基数范围为4113元/月（最低）至20564元/月（最高）。若某缴费基数为21400元，可能对应以下情况：

   • 养老保险 ：若按职工工资比例缴费，该数值可能接近或略高于当地职工平均工资的300%（20564元）；

   • 其他险种 ：如医疗生育保险、工伤保险等，其缴费基数上限为20564元，因此21400元可能超出该范围，需以20564元为实际缴费基数。

2. 缴费基数的调整机制

   社保缴费基数通常与当地职工平均工资挂钩，每年调整一次。例如：

   • 2016年最低缴费基数为2736元，最高为13680元；

   • 2024年最低为4113元，最高为20564元。

   21400元可能是2024年调整后的较高缴费档次，但需以当年官方公布的20564元上限为准。

3. 注意事项

   • 若个人工资超过当地平均工资300%，则按300%比例缴费；

   • 若低于60%，则按60%比例缴费；

   • 不同险种存在缴费基数上限（如医疗生育保险20564元），超过部分不计入个人缴费。

建议咨询当地社保部门或单位人力资源部门，以确认21400元具体对应的险种、缴费档次及合规性。