备案计划生育是指育龄夫妇按照国家政策要求，将生育计划向相关部门登记备案，以实现人口的有序管理，核心目标是控制人口数量、提升人口质量，并促进社会资源合理分配。

1. 政策依据与基本概念
   备案计划生育是我国宪法明确规定的公民义务，要求夫妻双方在生育前进行登记备案，确保生育行为与国家人口发展规划相协调。其本质是通过行政手段调节生育节奏，避免人口过快增长或结构失衡。

2. 实施内容与措施
   政策提倡“晚婚、晚育、少生、优生”，具体措施包括生育审批、生育间隔管理、独生子女政策（部分历史阶段）等。备案流程通常涉及提交婚姻证明、健康检查报告等材料，由基层计生部门审核后发放准生证。

3. 社会意义与作用
   通过备案制度，国家能有效调控人口总量，缓解资源环境压力，同时将更多公共资源投入教育、医疗等领域，提升人口素质。对家庭而言，减少生育数量可降低抚养成本，提高生活水平。

4. 政策调整与现状
   随着人口老龄化加剧，近年政策逐步放宽，如全面二孩、三孩政策的实施，但备案仍是生育管理的基础环节，强调“有计划”的生育模式，以适应动态发展需求。

备案计划生育是平衡人口与社会发展的关键工具，既需个人履行义务，也需政策灵活调整，以实现人口长期均衡发展。