河北承德社保缴费基数13000元和5000元的主要区别体现在以下方面：

一、缴费基数定位

1. 13000元

   属于 中等偏低水平 ，按现行社会平均工资（约5000元）的28%确定，对应年缴14400元（单位28%+个人8%）。该标准低于全省统一上限（如16000元），但高于部分地区的缴费档次。

2. 5000元

   通常为 最低缴费档次 ，对应年缴6000元（单位20%+个人8%）。部分地区（如承德）可能将5000元作为灵活就业人员或特定群体的缴费基数下限。

二、缴费金额差异

• 13000元档 ：年缴14400元

• 5000元档 ：年缴6000元

• 差额 ：13000-5000=9400元，单位每年多缴9400元，个人多缴600元。

三、适用人群与政策影响

1. 13000元档

   适用于工资水平中等偏下的职工，但低于全省平均工资300%的人群。若缴费基数低于当地平均工资60%（如3000元），可能无法享受社保待遇。

2. 5000元档

   主要适用于经济条件较差群体，如灵活就业人员、新就业大学生或低收入职工。部分地区为鼓励就业，可能强制要求此类人群选择该档次。

四、调整机制

社保缴费基数每年根据全省社会平均工资变化调整，通常每年调整2%-3次。例如2023年标准为5000元，2024年可能上涨至5778元（按2%涨幅计算）。

总结

13000元和5000元是社保缴费基数的两个不同档次，前者为中等偏低水平，后者为最低缴费标准。选择哪个档次取决于个人工资水平及当地政策规定。建议根据自身经济状况咨询当地社保部门，以确定最适合的缴费档次。