根据2021年张家口市社保缴费基数政策，16900元属于 合法缴费基数上限 ，但需结合具体参保类型和缴费比例综合判断：

1. 缴费基数上限标准

   2021年张家口市社保缴费基数上限为 16900元/月 （即2019-2020年全省全口径城镇单位就业人员年平均工资的120%）。

2. 适用范围

   • 该数值适用于参加 基本养老保险、工伤保险、失业保险 的在职人员，作为个人缴费的基准。

   • 若单位工资总额超过此数值，需以16900元为上限计算缴费基数。

3. 其他参保类型

   • 灵活就业人员 ：可自主选择以全省上年度职工平均工资的40%-300%为缴费基数，16900元可能在其可选范围内。

   • 公积金提取 ：提取时需符合当地公积金管理政策，通常与购房、偿还房贷等需求相关，与社保基数无直接关联。

4. 注意事项

   • 缴费基数包括计时工资、奖金、津贴等所有劳动收入，但需扣除社保及公积金个人缴费部分后确定实际缴费金额。

   • 若单位工资低于60%（如2836.2元）或高于16900元，均按政策调整至上下限执行。

16900元是2021年张家口社保缴费基数上限，但具体适用需结合参保类型及单位工资水平综合判断。