新农合（新型农村合作医疗保险）的参保性质及政策要求如下：

一、参保性质

1. 自愿参保制度

   新农合实行自愿参保原则，国家法律和医保政策均明确表示不强制要求农民必须缴纳。这一制度与城镇职工医保的强制性不同，农民可根据自身经济状况和医疗需求自主选择是否参保。

2. 家庭参保单位

   新农合以家庭为单位参保，但并非要求家庭成员全部强制参保。非户籍人口（如成年子女、女婿等）是否参保需根据家庭意愿决定。

二、政策依据与争议点

1. 法律依据

   根据《农村合作医疗管理办法》及国家医保局多次强调，新农合属于自愿性社会保险，不存在强制缴费的法律依据。

2. 部分地区试点探索

   • 强制缴费争议 ：2024年有提议将新农合改为强制缴费，但该建议尚未形成全国统一政策，且面临农民收入不稳定、医疗报销覆盖不足等实际阻力。

   • 村干部催缴问题 ：部分基层工作人员为完成参保指标，存在强制催缴现象，但此行为可能影响政策公信力。

三、不参保的影响

1. 医疗保障缺失

   不参保则无法享受新农合的医疗费用报销，可能因高额自费导致因病致贫或返贫。

2. 缴费标准变化

   近年来新农合缴费标准逐年上涨，部分经济困难群体可能因负担过重而选择放弃参保。

四、建议与补充

1. 完善补贴机制

   对特困人员、重病患者等群体，可通过财政补贴、慈善救助等方式减轻缴费压力。

2. 提高政策透明度

   加强对医保政策、报销流程的宣传，增强农民对医保价值的认知，提升参保意愿。

新农合目前仍为自愿性医疗保险，不存在强制缴纳要求。建议根据家庭经济状况和医疗需求，结合政府补贴政策，审慎决定是否参保。