合作医疗（新型农村合作医疗）与城镇医保（城乡居民医保）是中国医疗保障体系的两大支柱，主要区别体现在以下方面：
一、覆盖范围
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新农合
仅覆盖农村户籍居民，包括农民、农村学生等，非农村户籍人员无法参保。
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城镇医保
覆盖城镇户籍非从业居民（如学生、老人、儿童）及无职工的城镇居民，不受户籍限制。
二、参保对象
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新农合 ：农村户籍居民为主，实行家庭整户参保。
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城镇医保 ：城镇非从业居民为主，包括在校学生、灵活就业人员及未参保职工。
三、缴费标准
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新农合 ：缴费金额较低，由个人和政府共同承担，2024年全国最低400元/人/年。
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城镇医保 ：缴费标准因地区而异，通常高于新农合，2024年全国最低约380元/人/年。
四、报销比例与待遇
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门诊报销
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新农合 ：普通门诊报销比例50%-60%，不设起付线；慢性病门诊可达70%。
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城镇医保 ：普通门诊报销比例30%-40%，起付线较高。
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住院报销
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新农合 ：一级医疗机构90%-100%报销，二级75%-80%，三级60%-70%。
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城镇医保 ：三级医院50%-70%报销，二级60%-80%，一级85%以上。
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医药目录与转诊政策
- 新农合可报销的医药目录较城镇医保少，且对乡镇医院报销比例更高（最高80%-90%），三甲医院报销比例低15%-20%。
五、管理部门
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新农合 ：多数地方由卫生部门管理。
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城镇医保 ：由人力资源和社会保障部门管理。
六、其他差异
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政府补贴 ：新农合政府补贴比例更高（如400元/人/年对应670元总保障），城镇医保补贴相对较少。
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参保方式 ：新农合按户缴纳，城镇医保按人缴纳。
总结
新农合与城镇医保的差异主要源于覆盖人群、管理体制和保障重点的不同。新农合以农村家庭为核心，强调“大病统筹”和“小病不出乡”；城镇医保则覆盖更广泛人群，注重门诊与住院的均衡保障。2024年后两制度已实现整合，统一了缴费标准、待遇水平和管理机制。
