根据我国现行社会保障政策， 新农合（新型农村合作医疗保险）与社保（城镇职工社会保险）在参保资格和待遇享受上存在冲突，不能同时参保 。具体分析如下：

一、参保资格冲突

1. 新农合的参保条件

   仅限农村户籍人员参加，需满足“农村户口+当年缴费”条件。

2. 社保的参保条件

   适用于城镇职工及城乡居民（如城居保），与户籍无关。

3. 两者不可同时参保

   因参保条件互斥，同一人不可能同时具备农村户籍且属于城镇职工身份，故无法同时缴纳新农合和社保。

二、待遇享受冲突

1. 医疗费用报销冲突

   若同时缴纳新农合和社保，医疗费用需选择其中一种进行报销，不能重复享受。例如：

   • 已经通过社保报销后，新农合将不再报销同一笔费用；

   • 反之亦然。

2. 退休待遇冲突

   参加新农合的农村居民无法享受城镇职工社保的退休金待遇，反之亦然。

三、政策建议

1. 选择建议

   • 若为农村户籍且未参加城镇职工社保，建议保留新农合；

   • 若已参加城镇职工社保（如职工医保），则需停掉新农合，避免重复缴费。

2. 缴费年限累计

   若已参加其中一种保险后更换为另一种，缴费年限可累计计算，但退休后仅能享受一种待遇。

3. 商业保险的补充作用

   商业医疗保险可作为社保的补充，弥补报销限额不足的部分，建议根据经济状况选择合适险种。

四、特殊情况说明

• 新农合与城镇居民医保的冲突

  新农合与城镇居民医保也存在类似冲突，均属于社会养老保险体系，不可同时参保。

新农合与社保在参保资格和待遇上存在明确冲突，需根据自身户籍和就业情况选择其中一种。