城镇职工养老保险制度是我国社会保障体系的核心组成部分，其核心特点和内容如下：

一、定义与覆盖范围

1. 制度名称

   正式名称为 城镇职工基本养老保险 ，覆盖城镇各类企业、机关事业单位职工及灵活就业人员。

2. 覆盖对象

   包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、私营企业等职工，以及实行企业化管理的事业单位、城镇个体工商户和灵活就业人员（如自由职业者）。

二、缴费机制

1. 缴费主体与比例

   • 单位缴费 ：按工资总额的20%左右缴纳，具体比例由地方政府规定。

   • 个人缴费 ：按本人工资的8%缴纳（2025年调整后）。

   • 灵活就业人员 ：全由个人承担20%的缴费责任。

2. 缴费基数

   以职工上年度月平均工资为基准，可在当地职工平均工资的60%-300%范围内选择缴费档次。

三、待遇构成

1. 基本养老金

   由 基础养老金+个人账户养老金 组成：

   • 基础养老金 ：根据缴费年限、工资水平等因素计算，保障基本生活。

   • 个人账户养老金 ：按个人账户储存额（含利息）除以计发月数发放。

2. 其他保障

   • 长期护理保险 （部分地区试点）：为失能人员提供护理补贴。

   • 职业年金 （机关事业单位）：补充基本养老金，缴费比例通常为8%-12%。

四、制度特点

1. 统账结合模式

   采用社会统筹与个人账户相结合的方式，既体现社会共济，又保障个人权益。

2. 全国统筹趋势

   部分地区已实现基本养老保险全国统筹，进一步完善基金调剂功能。

五、历史发展

该制度历经多次改革，包括1997年统一制度框架、2011年实施全国统筹、2025年启动基础养老金“21连涨”等，持续优化待遇水平。

总结

城镇职工养老保险通过社会统筹与个人账户相结合的方式，为城镇职工提供基本养老保障，覆盖范围广泛且不断扩展。其核心在于通过强制缴费和长期资金积累，确保职工退休后的基本生活需求。