职工社保和农保目前 不能直接合并 ，具体原因如下：
一、制度性质与覆盖范围不同
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职工社保
适用于企业职工，由用人单位和职工共同缴纳，属于强制性的社会养老保险制度，保障范围覆盖城镇各类企业及灵活就业人员。
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农保（新农保/城居保）
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新农保 ：覆盖农村居民，采用个人缴费、集体扶持和政府补贴方式，保障基本养老。
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城居保 ：覆盖城镇非从业居民，性质与原新农保类似。
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两者分属不同参保群体，制度设计目标、资金来源和管理方式均存在差异。
二、缴费与待遇标准差异
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缴费标准 ：职工社保缴费基数与职工工资挂钩，实行社会统筹与个人账户相结合；农保则实行定额缴费，与收入水平无关。
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待遇水平 ：职工社保待遇（养老金）与缴费年限、当地经济水平挂钩，通常高于农保。
三、养老金领取规则限制
我国实行 一人一档 的养老金制度， 无法同时领取职工社保和农保待遇 ：
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若退休时已参加职工社保，达到法定退休年龄后按月领取职工养老金，原农保待遇将停止发放。
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若退休时未参加职工社保，可选择领取新农保或城居保待遇，但无法再享受职工社保待遇。
四、未来政策趋势
目前国家正在研究 城乡居民养老保险（原新农保/城居保）与职工养老保险的衔接问题 ，但尚未出台具体合并政策。未来若实现合并，可能涉及以下情况：
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缴费年限合并 ：城乡居民养老保险的缴费年限可计入职工养老保险，但待遇仍按职工标准计算。
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待遇衔接 ：退休时将城乡居民养老保险个人账户余额转入职工养老保险，但累计缴费年限不合并。
总结
职工社保与农保因制度定位、覆盖范围和待遇标准差异，目前无法直接合并。建议根据自身参保情况选择适合的养老保险类型，并关注未来政策动态。
