合作医疗不是社保卡，两者在多个方面存在本质区别：

一、概念与性质不同

1. 合作医疗

   属于城乡居民基本医疗保险制度，是社会保障体系中的医疗保障组成部分，主要功能是报销医疗费用。

2. 社保卡

   是由人力资源和社会保障部门发行的多功能集成电路卡，涵盖社会保障（如养老、医疗、失业等）和金融功能，应用范围更广。

二、功能与用途差异

1. 合作医疗

   仅限医疗保障，用于门诊、住院等医疗费用报销，且通常有地域限制（如农村或城市特定区域）。

2. 社保卡

   包含医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多重功能，可办理就医结算、养老金领取、失业救济等社保业务，同时具备金融功能（如存取款、转账）。

三、使用范围与安全性

1. 合作医疗

   • 仅限参保地使用，无法跨地区使用；

   • 安全等级较低，存在信息被复制风险。

2. 社保卡

   • 全国通用，可跨地区使用；

   • 安全等级较高，采用加密技术保障。

四、参保对象与缴费方式

1. 合作医疗

   主要面向城乡居民（如农村人口），由政府补贴和个人缴费组成；

2. 社保卡

   城镇职工社保由单位和个人共同缴纳，城乡居民社保（原合作医疗）已与城镇居民医保合并为城乡居民医保。

五、其他关键区别

• 法律属性 ：社保卡是社会保障卡，合作医疗是医疗保险的一种；

• 替代关系 ：若已办理社保卡，无需再单独办理医保卡，但合作医疗（新农合）与社保医保存在参保冲突，需选择其中一种。

总结 ：合作医疗是社保体系中医疗保障的专项卡种，而社保卡是综合性的社会保障工具，两者不可替代。根据政策调整，部分地区已实现城乡居民医保与城镇居民医保合并，但合作医疗与职工社保仍需分别参保。