根据我国现行法律规定和政策，非农业人口（即非农户口） 不能参加农村合作医疗 ，以下是具体说明：

一、政策依据与制度定位

1. 制度设计范围

   农村合作医疗是专为农村居民设计的医疗保障制度，由政府组织、引导、支持，以大病统筹为主，资金来源包括个人缴费、集体扶持和政府补贴。

2. 参保资格限制

   根据《中华人民共和国社会保险法》第二十四条规定，新型农村合作医疗的参保对象为 农民（农业户口） ，非农业人口不在保障范围内。

二、非农业人口的替代方案

1. 城镇居民基本医疗保险

   若非农业人口未参加新农合且无工作，可通过户籍所在地街道办事处参加城镇居民基本医疗保险，待遇通常高于新农合。

2. 其他医疗保障方式

   • 部分地区的新型农村社会养老保险可能提供基础医疗保障，但覆盖范围有限。

三、政策调整与历史背景

• 制度覆盖范围 ：新型农村合作医疗自2003年起逐步推广至全国，2010年实现基本覆盖。近年来政府持续加大补贴力度，例如2017年人均补贴标准提高30-450元。

• 法律依据 ：政策法规明确将非农业人口排除在外，未来若政策调整，需以国务院最新规定为准。

总结

非农业人口无法直接参加农村合作医疗，但可通过城镇居民医保等替代方式获得医疗保障。建议根据自身户籍性质选择合适的保险产品，并咨询当地医保部门了解具体参保流程和待遇差异。