根据我国现行社会保险制度的规定，城镇职工基本养老保险（即城镇职工社保）与城乡居民基本养老保险（即城乡居民社保）之间 不能直接转移 。以下是具体说明：

一、制度性质差异

1. 城镇职工社保

   属于强制性的社会统筹与个人账户相结合的制度，由企业缴费和职工个人缴费共同构成，保障范围覆盖城镇职工。

2. 城乡居民社保

   主要为城乡居民提供基础养老保障，资金来源包括个人缴费和政府补贴，覆盖范围更广（如未参加职工社保的农村居民、城镇非从业人员等）。

二、转移限制

• 已领取待遇期间禁止转移

  若已按城镇职工社保规定领取养老金，则无法再转入城乡居民社保。

• 缴费年限不足15年的处理

  若城镇职工社保缴费年限不足15年，可申请转入城乡居民社保，但需满足以下条件：

  1. 达到法定退休年龄；

  2. 城镇职工社保缴费年限不足15年或延长缴费后仍不足15年。

三、特殊情况处理

• 缴费年限合并计算

  若转入城乡居民社保，城镇职工社保的个人账户储存额可并入城乡居民社保个人账户，且缴费年限合并计算。

• 重复领取待遇处理

  若同时领取两种保险待遇，需终止城乡居民社保，退还重复领取的基础养老金，个人账户余额可退还。

四、建议

• 缴费年限不足15年 ：建议继续缴纳城镇职工社保至满15年，或选择其他养老保障方式（如商业养老保险）。

• 经济压力较大 ：可考虑城乡居民社保的低缴费标准，但需注意未来养老金待遇可能低于城镇职工社保。

城镇职工社保与城乡居民社保在制度设计、保障水平等方面存在本质差异，目前无法直接转移。参保人员需根据自身实际情况选择适合的养老保险类型。