新型农村社会养老保险（简称“新农保”）是一种由政府主导、社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，旨在为农村居民提供基础养老保障。以下是具体说明：

一、基本定义

新农保是覆盖农村居民的基本养老保险制度，通过个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式，保障参保人员年老后的基本生活。

二、制度特点

1. 筹资模式

   采用“三结合”模式：

   • 个人缴费 ：参保人员按年缴纳基础养老金和缴费档次；

   • 集体补助 ：村集体根据经济状况提供补贴；

   • 政府补贴 ：中央及地方财政直接补贴，尤其是中央财政对地方进行专项支持。

2. 保障目标

   以“保基本”为核心，覆盖农村所有年满18周岁的居民，重点解决无养老金或养老金不足的问题。

3. 与其他养老保险的关系

   属于国家社会保险体系的重要组成部分，与职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险共同构成多层次养老保障体系。

三、历史背景与意义

新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等惠农政策后的重要社会保障措施，通过财政补贴降低农民参保门槛，提升其养老保障水平。

四、与其他农村保险的区别

• 与老农保的区别 ：老农保主要依赖个人储蓄，而新农保引入政府补贴机制，属于社会统筹性质。

新农保通过多元化的筹资方式，为农村居民提供基础养老保障，是现代社会保障体系的重要一环。