根据最新政策及搜索结果，陕西省社保卡和医保卡尚未完全合并，具体情况如下：

一、当前状态

1. 西安市情况

   西安市医保卡与社会保障卡仍为两张独立卡片。自2021年11月1日起，西安市停止了医保卡的制发和补办，但原有医保卡持有人可继续使用。社保卡则逐步整合了医保功能，但两者在卡片属性上仍区分。

2. 全省统一趋势

   全国31个省份中，医保卡与社保卡功能合并的推进程度不同。部分省份（如陕西）仍在使用“社保卡+医保卡”双卡模式，而全国统一合并的进程尚未完成。

二、合并进展与差异

1. 功能整合情况

   • 社保卡（第三代）已实现医保支付、药店购药、住院结算等基础功能，并逐步扩展至全国定点医院就医、网上医疗等场景。

   • 医保卡（原功能）仍可作为医疗保险专用卡使用，但部分城市（如西安）已通过系统优化实现医保功能叠加。

2. 卡片属性差异

   • 名称与用途 ：社保卡是社会保障综合卡，医保功能是其组成部分；医保卡曾是独立卡片，现多被社保卡取代。

   • 卡片形态 ：全国统一的三位一体社保卡已实现“一卡多用”，但部分地区仍保留原医保卡作为历史记录。

三、未来趋势

随着社保一卡通政策的持续推进，预计未来更多地区会实现医保功能与社保卡的完全合并，具体时间因地区而异。建议参保人员关注当地医保局发布的最新通知，及时办理社保卡相关业务。

总结 ：目前陕西省（尤其是西安市）社保卡与医保卡未完全合并，仍为双卡模式；全国范围内合并进程正在推进中，具体实施时间需以当地政策为准。