合作医疗属于医疗保险的一种，具体分析如下：

一、法律属性与定位

1. 属于社会医疗保险体系

   合作医疗（原新型农村合作医疗保险）是政府主导、农民自愿参加的医疗保障制度，属于社会医疗保险的范畴。

2. 与城镇职工医保的并立关系

   我国现行的医疗保险体系由城镇职工医保和城乡居民医保（原新农合）两大支柱构成，两者覆盖人群、缴费标准、待遇水平等存在差异。

二、与商业保险的区别

1. 性质不同

   商业保险是自愿购买的商业保障，需支付保费；合作医疗是强制性的社会保障制度，个人缴费仅占小部分，政府补贴占主体。

2. 资金来源不同

   商业保险由投保人缴费及保险公司运营收益构成；合作医疗以个人缴费、集体补助和政府补贴为主。

3. 保障范围不同

   商业保险覆盖范围更广，可自主选择保额和条款；合作医疗主要针对基本医疗需求，对门诊、住院等费用有明确报销比例。

三、其他说明

• 合并后的统称 ：2019年国家启动了新农合与城镇居民医保的合并试点，统称“城乡居民医保”，但两者在制度设计上仍存在差异。

• 异地就医限制 ：合作医疗通常不支持异地就医，需在参保地就医，这与城镇职工医保的异地结算政策不同。

合作医疗是医疗保险的重要组成部分，但与城镇职工医保、商业保险在性质、资金来源和保障范围上存在本质区别。