关于建设项目中环评与批复的先后顺序，需根据项目审批制度及流程进行区分：

一、审批制流程

1. 先项目建议书

   项目单位需提交项目建议书，经发改委等审批部门批复后进入下一阶段。

2. 同步进行环评

   在项目建议书获批后，同步开展环境影响评价（环评），并编制可研报告。环评批复作为可研报告的附件一并提交。

3. 后续手续

   收到可研批复后，办理规划许可、用地预审等手续，最终完成项目立项。

二、核准制流程

1. 先环评

   项目单位需先完成环评并取得批复，同时开展规划选址、土地预审等前期工作。

2. 再提交核准申请报告

   将环评批复作为核准申请报告的附件提交给审批部门，获得核准批复后办理后续手续。

三、备案制流程

1. 先备案

   项目单位提交备案申请表并获通过后，同步进行环评及规划许可、用地预审等手续。

四、关键注意事项

1. 可研与环评的先后关系

   • 理论上，可研报告是环评的依据，应先完成可研再开展环评。

   • 实际审批中，部分项目可能因环评前置要求而调整顺序，但环评批复仍是可研调整的依据。

2. 特殊情况处理

   • 简单项目（如房地产项目）可能仅需项目建议书即可启动环评。

   • 环评过程中若发现可研不足，需及时反馈修改，形成闭环管理。

总结

• 审批制 ：项目建议书 → 环评批复 → 可研批复 → 后续手续

• 核准制 ：环评批复 → 可研批复 → 后续手续

• 备案制 ：备案 → 环评 → 后续手续

建议项目单位根据具体审批要求，结合项目复杂度选择合适流程，并确保各阶段文件衔接顺畅。