制定公平价格的原因主要有以下几点：

1. 反映生产经营成本和市场供求状况 ：公平价格是根据生产经营成本和市场供求状况来确定的。物品的价值规律受到供求关系的影响，围绕价值上下波动。高于物品价值的价格买家会减少，低于物品价值的价格卖家会受损。

2. 创造公平竞争环境 ：制定《中华人民共和国价格法》是为了创造价格合理形成的公平竞争环境，优化市场资源配置。市场通过价格信号引导资源配置，而公平竞争的市场环境需要通过法律进行规范。

3. 规范市场秩序 ：价格法可以规范市场秩序，保护经营者和消费者的正当权益，推动企业转换经营机制，增强市场活力。法律保障经营者的定价自主权，同时约束不正当价格行为，如乱涨价、价格欺诈等。

4. 增强政府调控能力 ：为了克服市场机制的缺陷与不足，政府需要通过法律对市场价格进行有效的宏观调控和必要的适度干预。价格法也规范了政府自身的价格行为。

5. 实现商品价值 ：商品的价格和价值相等或基本相等被认为是合理的。在实际生活中，货币购买力预期和心理预期相等或相符也被视为合理的价格。

6. 维护社会公平 ：公平价格理论强调在市场交易中，买卖双方应享有平等的地位和权利，避免因价格不公而导致的社会不公和经济利益分配不均。

制定公平价格是为了确保市场经济的健康发展，维护市场秩序，保护各方利益，并通过法律手段实现公平竞争和资源的有效配置。