“不交提留”这一政策并不是由某个具体人物提出的，而是国家为了减轻农民负担、规范农村收费行为而实施的一项重大改革措施。以下是对这一政策的详细背景和实施情况。

政策背景

农村税费改革的起因

• ​农民负担过重：在2002年之前，农民需要承担各种税费和提留款，这些费用在一定程度上加重了农民的负担。农民不仅要交农业税，还要缴纳公积金、公益金、管理费等，导致农民经济负担沉重。
• ​农村经济发展滞后：由于农民负担过重，农村经济发展受到限制，影响了农村基础设施建设和公共服务的提供。

政策目标

• ​减轻农民负担：通过取消提留款和其他不合理收费，减轻农民的负担，促进农村经济的发展。
• ​规范农村收费行为：通过改革，规范农村收费行为，确保农民缴纳的税费合理透明。

政策实施

改革措施

• ​取消提留款：2002年，全国农村税费改革取消了提留款，改为由国家和地方政府通过其他方式支持农村发展，如农业补贴、农村基础设施建设等。
• ​实施农业补贴：为了支持农业发展，国家实施了种粮农户一次性补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等多种补贴政策。

政策效果

• ​农民负担减轻：取消提留款后，农民的经济负担显著减轻，生活质量有所提高。
• ​农村经济发展：通过补贴和政策支持，农村基础设施建设得到加强，农业生产力提高，农民收入增加。

政策影响

正面影响

• ​提高农民生活质量：减轻农民负担后，农民有更多的资金用于生活改善和农业生产，生活质量得到提高。
• ​促进农村经济发展：通过补贴和政策支持，农村经济发展得到促进，基础设施建设和公共服务水平提升。

负面影响

• ​政策执行难度：在一些地区，由于地方财政困难，可能会出现政策执行不到位的情况，导致农民负担反弹。
• ​需要进一步监管：需要加强对政策执行的监督，确保政策真正落实到位，避免出现乱收费等现象。

“不交提留”政策是国家为了减轻农民负担、规范农村收费行为而实施的一项重大改革措施。通过取消提留款和其他不合理收费，政策旨在减轻农民的经济负担，促进农村经济的发展。尽管政策实施取得了一定的成效，但仍需进一步加强监管和执行，确保政策真正惠及农民。