关于购买了标书但最终决定不参与投标是否可以退款的问题，通常情况下，标书费用是不予退还的。这是因为标书费用主要是用来补偿招标方在制作、印刷和分发招标文件过程中产生的成本。一旦标书售出，除非有特殊情况或者招标文件中另有明确规定，否则这些费用一般不会被退还给投标人。
在某些特定情形下，可能会存在例外情况。例如：
- 如果招标活动因某种原因被取消或延期，并且招标文件中明确规定在这种情况下可以退还标书费，那么投标人有权要求退还这部分费用。
- 若招标人同意退还标书费，即使招标文件中没有明确规定，企业仍可以尝试与招标人协商，争取退还的可能性。在此过程中，企业需要提供撤销投标申请的理由及相关证明材料以支持自己的主张。
- 当法律法规规定应当退还标书费时，如招标方未依法公告、公示招标结果，或未按照招标文件的规定进行中标或评标，企业有权要求退还已缴纳的标书费。
值得注意的是，在上海车牌竞拍的情况下，如果购买的是用于竞拍沪牌的标书，则根据上海国拍的规定，每张标书允许竞拍6次，若在使用次数未满之前不再继续竞拍，可以申请退回标书中剩余的钱。对于上海地区的沪牌竞拍，购买标书需支付1000元押金，每次竞拍扣60元，未使用的部分可以在退标书时一并退还。
关于投标保证金的问题，不同于标书费，投标保证金是在一定条件下是可以退还的。比如，当投标人未实际参与投标、未中标或在整个投标过程中没有违反任何相关规定时，保证金应该会被全额返还。但是，如果投标人在投标截止后撤销其投标文件，或者在中标后未能按期签署合同及提交履约担保金等行为，则可能导致保证金被没收。
对于是否能够退还标书费这一问题，关键在于具体项目的招标规则以及当地的相关政策。因此，建议在遇到此类问题时仔细阅读招标文件中的相关条款，必要时与招标方直接沟通确认具体情况。同时，考虑到法律保护消费者权益的原则，如果认为招标方的做法不合理，可以通过合法途径寻求帮助，包括但不限于向消费者协会投诉、向相关部门申诉或通过仲裁机构乃至法院解决争议。在处理这类事务时，保持清晰的沟通记录和书面证据是非常重要的。
