投标价格和合同价格并不总是相同的，尽管在许多情况下它们可能是一致的。这两个概念分别代表了项目招标过程中的不同阶段，并且受到不同的因素影响。
投标价格是指投标人依据招标文件的要求，为完成项目所提出的报价。这包括施工、完工以及修补任何缺陷所需的费用。投标价格是投标人在竞争性招标过程中提供的报价，其目的是为了争取赢得合同。投标价通常基于投标人的成本估算、市场状况、竞争对手的情况以及对风险的评估等因素来确定。
合同价格则是指双方在签订合同时所约定的价格，它是根据合同条款和条件确定的交易金额。合同价格可以与投标价格相同，特别是在固定总价合同中，但如果合同中规定了价格调整机制，则合同价格可能会与投标价格有所不同。例如，在变动总价合同或单价合同中，合同价格会根据实际完成的工作量、材料价格波动或其他事先约定的因素进行调整。
在实践中，投标价格和合同价格之间存在几种常见的差异情况：
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合同谈判后的调整：即使投标单位中标后，双方仍有可能需要进行合同谈判。在这个阶段，招标代理单位或业主可能会要求对合同范围作出局部调整，特别是设计招标时，可能要求中标单位整合其他投标单位方案的优点。这样的协商可能导致最终签订的合同价格高于或低于中标价。
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变更指令的影响：如果在合同履行过程中发生了工程变更，如增加或减少了某些工作内容，那么这些变更将导致合同价格发生变化，而这种变化通常不会反映在最初的投标价格中。
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不可预见的成本变动：原材料价格波动、政策性调整等都可能导致合同价格与投标价格出现差异。例如，在一些长期项目中，由于市场价格的变化，合同中可能会包含价格调整条款以应对这种情况。
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清标过程中的修正：有时在清标过程中发现投标书中存在错误或者遗漏，这也可能导致合同价格不同于投标价格。
值得注意的是，《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”因此，投标人的投标报价不得低于成本。同样，《中华人民共和国招标投标法》也强调了投标价格不得低于成本的原则。
总结来说，虽然投标价格和合同价格在理想情况下应该是相匹配的，但在实际操作中，由于上述各种原因，两者之间可能会存在差异。对于承包商而言，重要的是要确保无论是在投标还是签订合同时，都要考虑到所有相关成本，避免因价格低估而导致财务损失。而对于业主来说，则需要注意防止因价格过低而导致的质量问题或其他潜在风险。因此，在制定投标策略和签订合同时，充分考虑所有可能影响价格的因素是非常必要的。
