城乡居民养老保险（简称“城乡居民险”）与灵活就业人员养老保险（简称“灵活就业险”）在性质、缴费方式和待遇标准上存在本质差异，因此 不可以合并 。以下是具体分析：

一、两者性质与缴费方式不同

1. 城乡居民险

   属于 社会救助性养老保险 ，由政府补贴和个人缴费共同构成，主要用于保障基本养老需求，待遇标准较低。

2. 灵活就业险

   属于 社会保险 ，完全由个人自主缴费，缴费基数和待遇水平与缴费金额直接相关，属于缴费多寡与待遇挂钩的制度。

二、缴费年限与待遇计算规则差异

• 城乡居民险按年缴费，待遇按月发放，不累计缴费年限。

• 灵活就业险按月缴费，按年结算，缴费年限连续计算，退休后按个人账户储存额计发基础养老金+约30%个人账户养老金。

三、政策规定与操作限制

1. 无法同时参保

   根据社保政策，灵活就业人员只能选择其中一种参保形式，若同时缴纳城乡居民险和灵活就业险，需停掉其中一种。

2. 待遇享受冲突

   若已参加灵活就业险并缴费，达到法定退休年龄后，将按灵活就业险规定领取养老金，无法再享受城乡居民险的待遇。

四、特殊情况处理方式

• 若灵活就业人员因缴费年限不足无法领取城镇职工养老金，可申请将城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，但城乡居民险仅计发基础养老金，个人账户储存额不合并。

总结

城乡居民险与灵活就业险因制度定位不同，无法直接合并。建议根据自身经济状况和养老需求选择适合的参保方式。若需提高养老金待遇，可优先选择城镇职工养老保险并确保缴费年限达标。