低价恶意竞标是指供应商在招投标过程中，通过报出明显不合理低价的方式，以占据低价优势或牟取中标资格，同时损害采购人利益、破坏正常采购秩序的行为。这种行为不仅违反了法律法规，还可能构成刑事犯罪。以下是关于低价恶意竞标的界定标准及相关法律依据的详细说明：

一、低价恶意竞标的定义与特征

1. 定义
   根据相关法律和行业规范，低价恶意竞标是指供应商利用低价优先原则，以明显低于成本或市场合理价格的方式参与投标，从而获取中标资格的行为。这种行为通常伴随着损害采购人利益、破坏公平竞争秩序，甚至通过贿赂、胁迫等手段谋取不正当利益。

2. 特征

   • 报价畸低：投标报价通常远低于市场合理价格，甚至低于成本价。例如，有些投标报价仅为政府采购预算的40%-70%。
   • 诚信履约能力不足：供应商无意履行合同，仅以低价中标为目的，可能无法保证产品质量或后续服务。
   • 可能伴随违法行为：如串通投标、提供虚假材料或行贿等。

二、法律依据

1. 《中华人民共和国招标投标法》

   • 第三十二条：明确禁止投标人相互串通投标报价、排挤其他投标人的公平竞争，以及与招标人串通投标的行为。
   • 第三十三条：规定投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或弄虚作假骗取中标。

2. 《中华人民共和国刑法》

   • 第二百二十三条：对串通投标罪作出规定，情节严重的可处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。

3. 其他相关法律法规

   • 《政府采购法》等对政府采购项目的低价竞标行为也有明确规定，要求投标报价必须合理，不能损害公共利益。

三、认定标准

1. 报价合理性

   • 投标报价是否明显低于企业成本或市场合理价格。例如，低于市场价的30%-60%可能被视为恶意低价。
   • 是否低于招标文件中的控制价，或与其他投标报价差异过大。

2. 履约能力

   • 投标人是否具备完成项目所需的资质、技术能力和资金实力，以确保合同履约。

3. 其他违法情形

   • 是否伴随串通投标、虚假材料提供、行贿等违法行为。

四、法律责任

1. 民事责任

   • 如果投标人恶意低价竞标导致中标无效，需赔偿招标人因此造成的损失。

2. 行政责任

   • 对恶意竞标行为可处以罚款，罚款金额通常为中标项目金额的千分之五到千分之十。

3. 刑事责任

   • 情节严重的恶意低价竞标行为可能构成串通投标罪，可依法追究刑事责任，包括罚金和有期徒刑。

五、总结

低价恶意竞标不仅违反了法律法规，还可能对市场秩序和公共利益造成严重损害。其认定需综合考虑报价合理性、履约能力及是否伴随违法行为。供应商应严格遵守法律法规，诚信参与投标，以维护公平竞争的市场环境。