提留统筹是指在中国农村集体经济中，从农民或村办企业的收益中按照一定比例提取一部分资金，用于支持集体公共事业或集体福利等方面的支出。这种做法是一种内部积累和分配的方式，旨在保障集体经济的持续发展和成员的福利。
“提留”通常指的是由村一级组织收取的公积金、公益金和集体管理费。这些资金主要用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产、兴办集体事业、五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业，并且也涵盖了村干部报酬和管理开支等。
另一方面，“统筹费”则更多地与社会保险相关，特别是在医疗保险中。在中国，基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式。统筹基金是用于支付所有参保人员共同需要的医疗费用，实现社会互助共济。不过，在农村集体经济背景下讨论的“统筹”，实际上是指乡一级政府收取的计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路建设和民办教育方面的费用。
在特定的历史时期，即农村税费改革之前，向农民征收的主要费用项目被简称为“三提留”、“五统筹”。这包括了三项村提留（公积金、公益金和管理费）以及五项乡镇统筹（教育附加、计划生育费、优抚费、民兵训练费、修建乡村道路费）。这种制度设计是为了满足农村社区的发展需求，同时也带来了不少问题，例如农民负担过重等。
随着时间的发展，尤其是在进入21世纪后，随着国家政策的变化，特别是全面取消农业税政策的实施，传统的“三提留五统筹”逐渐退出历史舞台，取而代之的是更加规范化的财政补贴机制和其他形式的支持措施，以减轻农民负担并促进农村地区的可持续发展。
值得注意的是，“提留统筹”的概念虽然源于中国特定的社会经济背景，但它反映了更广泛的关于资源分配和社会保障的问题。它不仅体现了财务管理中的精细化管理原则，也揭示了在特定历史条件下如何平衡个体利益与集体利益之间的关系。提留统筹的管理和监督机制也在不断改进，以确保资金使用的透明度和效率。
“提留统筹”不仅是对农村经济活动的一种管理方式，也是中国政府在过去几十年间尝试解决农村发展问题的一个缩影。尽管其具体内容和形式可能会随时间而变化，但其核心目标始终围绕着促进农村经济社会的健康发展。
