1998年
中国的基本医疗保险制度是从 1998年开始实行 的。具体而言,城镇职工医疗保险制度于1998年12月14日正式实施。而城镇居民基本医疗保险制度则从2007年开始试点,并于2010年在全国铺开。
在1998年之前,中国实行的是公费医疗和劳保医疗制度。公费医疗主要面向国家机关和事业单位的工作人员,个人无需缴费,医疗费用由国家或单位承担。劳保医疗则是针对企业职工,费用由企业行政方面或资方负担。
1998年12月,国务院发布了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发44号),标志着全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作的开始,要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度。
因此,综合以上信息,可以确定医保制度是从1998年开始实施的。