汕尾市不属于深圳市，两者在行政区划、行政级别和管辖权上存在明确差异。以下是具体分析：

一、行政区划与行政级别

1. 汕尾市是独立的地级市

汕尾市由广东省政府直接管辖，是广东省东南沿海的重要城市，与深圳、惠州、河源等市相邻。

2. 深圳是副省级经济特区

深圳市是中国的经济特区，行政级别为副省级，与地级市平级但经济管理权限更高。

二、深汕特别合作区的性质

1. 深圳与汕尾的共建区域

深汕特别合作区成立于2011年，原为汕尾市海丰县的鹅埠、小漠、赤石、鲘门四个镇，后划归深圳管理。

• 管理权归属 ：2017年起由深圳单方面主导建设，目前属于深圳的“飞地”性质，但汕尾市仍为独立行政主体。

• 行政级别 ：合作区与深圳其他区平级，但属于经济功能区，非深圳辖区。

三、地理与经济联系

1. 地理位置

汕尾市东邻深圳，距离约150-180公里，是粤港澳大湾区东缘的重要节点。

2. 经济合作

深圳与汕尾在产业转移、基础设施共建等方面有合作，例如深圳主导的深汕合作区包含汕尾市海丰县部分区域，但这种合作不改变两市的行政划分。

四、未来规划与发展

目前没有官方文件表明汕尾将整体划归深圳管辖。虽然深圳与汕尾在区域协同发展上有合作项目，但两市在行政区划、管理权限上仍保持独立。

总结 ：汕尾市是广东省独立的地级市，与深圳有地理接近和经济合作，但行政上既不属于深圳，也不属于潮汕地区。深汕特别合作区是两市合作的特定经济区，不影响两市行政划分。