安徽宿州作为省内的一个城市，其发展受到多种因素的影响。以下是一些可能导致宿州发展相对滞后的原因：

1. 地理和气候条件 ：宿州位于淮北平原，历史上黄河多次夺淮入海，导致该地区经常遭受洪水灾害，农业基础薄弱。宿州属于暖温带半湿润季风气候区，虽然气候温和，但降水集中易造成洪涝灾害，这些自然条件对农业发展不利，也影响了城市的整体经济发展。

2. 城市化起步晚 ：宿州在1998年才设立地级市，是安徽省内设立较晚的地级市之一。由于设市时间晚，宿州在工业基础、城市底蕴、人口聚集程度等方面相对较弱，这使得宿州在经济发展上缺乏足够的起点优势。

3. 工业基础薄弱 ：宿州的工业基础薄弱，尤其是在行政区划上，宿州市包含了多个农业大县，如泗县、灵璧县、砀山县、萧县等，这些地区的工业基础相比省内其他早已设地级市的成员更为薄弱。

4. 远离经济高地 ：宿州远离长三角经济高地，这使得宿州在承接产业转移方面存在一定的劣势，难以大规模吸引外部投资和产业升级。

5. 城市规划和管理问题 ：宿州长期以来缺乏有效的城市规划和整体发展战略，导致城市功能布局不合理，产业结构失衡，无法形成具有竞争力的城市核心优势。此外，宿州在土地利用、交通规划、公共设施等方面存在不足，削弱了城市的吸引力和竞争力。

6. 人才流失 ：宿州缺乏职业发展机会和吸引力，导致许多优秀的年轻人选择离开，寻找更广阔的发展空间。人才流失使得宿州市在科技创新和经济发展方面缺乏足够的人才支持。

7. 经济瓶颈 ：宿州的经济增长主要依赖传统农业和重工业，缺乏高端制造业和服务业的支撑，导致经济增长缓慢，企业竞争力不强。同时，宿州的投资环境不够优化，法治建设和政府服务水平有待提高，这些因素也阻碍了经济的进一步发展。

尽管宿州面临诸多发展挑战，但其地理位置和资源优势仍然显著，具备一定的发展潜力。为了实现可持续发展，宿州需要加强城市规划，优化产业结构，提升产业竞争力，吸引和留住人才，并改善投资环境。通过这些措施，宿州有望逐步克服发展瓶颈，实现经济的快速增长和社会的全面进步。